您所在的位置: 首頁
>> ... >> 市府辦文件

東陽市人民政府辦公室關于印發《東陽市深化浙江省食品安全市創建工作實施方案》的通知

索引號: 11330783K15043025N/2020-104981 主題分類:
發布機構: 市政府及辦公室 發文時間: 2020-09-17
文號: 東政辦發〔2020〕31號

各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市機關各部門、單位:

《東陽市深化浙江省食品安全市創建工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

東陽市人民政府辦公室

2020年9月9日

(此件公開發布)


東陽市深化浙江省食品安全市創建工作實施方案

2016年以來,東陽市按照省、金華市工作部署,以保障和改善民生為出發點,堅持“四個最嚴”總要求,以“四有兩責”為統領,堅持“全域覆蓋、全程監管、全員參與”的基本原則,深入開展浙江省食品安全市創建工作,實現了食品安全整體水平、食品安全治理能力、食品產業健康發展水平和群眾滿意度“四個明顯提升”,并于2020年7月由浙江省食安委正式命名為“浙江省食品安全市”。為進一步鞏固提升創建成果,推動食品安全市持續共建、全民共享,著力健全長效機制,推動創建工作步入制度化、規范化、科學化、常態化的深度治理階段,結合東陽實際,特制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹習近平總書記“四個最嚴”的要求,牢固樹立以人民為中心的發展理念,全面落實黨中央、國務院和省、市關于食品安全工作的一系列決策部署以及《食品安全法》等法律法規要求,進一步實施食品安全戰略,不斷鞏固提升浙江省食品安全市創建成果。全面落實各鎮鄉街道黨委和政府食品安全屬地管理責任,堅持黨政同責,嚴格執法監管,匯聚共治合力,加快構建法制化、專業化、現代化、社會化的食品安全治理體系,確保廣大群眾吃得安全、吃得放心。

二、工作目標

(一)食品安全整體狀況穩定向好。全市食品安全總體狀況持續穩定在較高水平,大宗食品和專供嬰幼兒及其他特定人群的主輔食品合格率穩定在較高水平,基本杜絕非法添加非食用物質等行為,嚴防發生系統性、區域性食品安全事故以及影響惡劣的食品安全事件。

(二)食品安全治理水平全面提升。深化食品安全“四有兩責”“三網六體系”建設,結合“兩網融合”和基層市場監管平臺、基層鎮街食安辦星級建設新要求,進一步健全食品安全監管體系,著力推動政府屬地責任落實、監管部門依法履職、企業守法誠信經營、社會各界積極參與,共同致力保障食品安全,形成具有東陽特色的食品安全現代化治理模式。確保浙江省食品安全市創建工作經得起督查檢查、風險監測、跟蹤評價,得到群眾認可、社會認可,每年對照《浙江省食品安全縣(市、區)評價細則》自評總分達到90分以上。

(三)食品安全公眾滿意度持續增長。加大食品安全宣傳力度,普及食品安全和健康消費理念,樹立正確的輿論導向,營造良好的社會氛圍。強化食品安全應急、投訴、舉報處置機制,不斷提高社會各界對食品安全工作及總體狀況認可度、滿意度,食品安全狀況總體滿意度保持在80分以上,對創建工作的支持率保持在90%以上。

三、工作任務

(一)持續深化食品安全工作責任體系建設

1.強化食品安全屬地管理責任。深入貫徹《東陽市食品安全黨政同責實施意見》(東委辦發〔2018〕22號),細化落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》要求,嚴格執行食品安全黨政同責要求,將食品安全工作納入國民經濟和社會發展總體規劃,將食品安全工作經費納入財政預算。提請市委主要負責人組織召開市委常委會或專題會議聽取食品安全工作專題匯報每年不少于1次,市政府主要負責人組織召開市政府常務會議或辦公會議聽取食品安全工作專題匯報每年不少于1次,研究解決食品安全重點難點問題。(責任單位:市食安辦、市委辦、市府辦、市發改局、各鎮鄉街道,第一位為牽頭單位,下同)

2.強化食品安全監管責任。食品安全工作納入市委市政府對各鎮鄉街道、相關監管部門年度綜合目標考核內容,所占權重不低于3%。農業農村、衛健、市場監管、綜合行政執法等部門按照國家和省、市有關法律法規及政策規定,依法履行監管職責。(責任單位:市市場監管局、市委辦、市府辦、市農業農村局、市衛健局、市綜合行政執法局、各鎮鄉街道)

3.強化食品安全投入保障。食品安全經費納入鎮鄉街道財政預算,健全投入保障機制,加強食品安全財政經費保障,保障執法辦案、風險監測、監督抽檢、科普宣傳、會議培訓、應急處置等工作需要,確保監管人員數量滿足監管實際需要,監管隊伍的辦公業務用房、執法裝備、設備設施配備達到省定標準要求,食品安全檢驗經費至少能夠支持每年4.5批次/千人的檢測樣本量。(責任單位:市財政局、食安辦成員單位、各鎮鄉街道)

4.持續完善綜合協調機制。強化市級食安辦規范化建設,加強食品安全綜合協調機構建設,完善秘書處工作機構設置,明確食安委成員單位職能和食品安全監管部門職責。健全食安委成員單位工作協同配合機制以及信息通報、形勢會商、風險交流、協調聯動等制度。市食安委全體會議每年召開1次以上,市食安辦會議根據需要及時召開。(責任單位:市食安辦、市委編辦、市食安委各成員單位、各鎮鄉街道)

5.持續提升監管隊伍能力。加強監管人員專業化培訓,提升業務能力和監管水平。食品安全監管人員參加食品安全集中培訓每年不少于40小時,專業化比例不低于省定標準。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市公安局、市農業農村局、市衛健局、市綜合行政執法局、金華海關東陽辦事處)

(二)持續深化食品安全基層網格體系建設

1.提升基層食安辦規范化水平。按照《浙江省鄉鎮(街道)食安辦分類管理指導意見》(浙食安辦〔2020〕2號),推進鎮鄉街道食安辦規范化建設,分步實施基層星級食安辦建設,實現組織領導更加明確、工作機制更加完善、隊伍建設更加規范、經費保障更加到位、統籌協調更加有力、運行管理更加有序。鎮鄉街道黨政領導班子食品安全專題學習每年不少于1次,基層黨政主要負責人和政府分管負責人開展食品安全專題調研或專項檢查每年不少于1次,城區街道、中心鎮每年不少于2次。食安辦專兼職工作人員保持相對穩定,強化食品安全協管員管理,充分調動工作積極性,持續提升業務能力。(責任單位:各鎮鄉街道)

2.深化基層食品安全網格化管理。按照“四個平臺”建設要求,突出基層食安辦在市場監管平臺建設中的主導作用和協調作用,促進市場監管平臺有效運行。加強鎮街食安辦實行星級管理分類指導,深化全科網格員隊伍專業化建設能力提升,有效發揮網格員食品安全協管作用,健全教育培訓、考核獎懲等機制,保證所有基層網格員集中培訓每年至少2次,培訓時間不少于40小時。(責任單位:各鎮鄉街道)

(三)持續深化食品安全技術保障體系建設

1.提升檢驗檢測能力。市級檢測機構要滿足監督抽檢常規理化、微生物指標定量檢測需求,年均擴展檢測項目30個以上,年定量檢測800批次以上;中級以上職稱人員保持在30%以上,高級職稱人員崗位聘用比例不低于7%。推進市場監管所、放心農貿市場等快檢室免費向公眾開放,年檢測量達到規定批次以上,按規定處置抽檢不合格產品,引導農產品種養殖基地、食品生產經營主體加快食品安全檢驗檢測能力建設,提升自檢自控水平。(責任單位:市市場監管局、市人力社保局、市農業農村局、各鎮鄉街道)

2.提升風險監測能力。風險監測技術機構儀器設備持續達到省定要求。轄區每千人口食品和食源性疾病風險監測樣品數在1件以上,食源性疾病信息報告系統與醫院HIS系統得到有效整合,實現食源性疾病監測信息化。進一步加強食品安全風險交流,落實風險監測會商制度,定期召開會商會議,監測結果及時通報。(責任單位:市衛健局、市農業農村局、市市場監管局)

3.提升應急處置能力。及時修訂食品安全應急預案和操作手冊,健全應急隊伍,完善應急裝備,每年至少開展1次應急演練或應急培訓。進一步規范食品安全輿情處置和信息管理工作,嚴格食品安全信息報送,強化輿論引導,食品安全事故(事件)妥善處置率應達到100%。(責任單位:市食安辦、市教育局、市公安局、市農業農村局、市衛健局、市市場監管局、各鎮鄉街道)

4.提升全程追溯和智慧監管能力。持續推進食用農產品質量安全追溯體系建設。大型商超、集體用餐配送、學校食堂、嬰幼兒乳粉生產經營、食品批發等單位建立使用食品安全電子追溯系統。完善農產品產地準出與市場準入有效銜接機制,加強農貿市場電子追溯體系使用管理。全面推進食品安全“智慧監管+”模式,完善食品安全信息平臺建設。繼續推進餐飲服務單位“陽光廚房”建設,大型餐飲企業和學校食堂建設率保持在80%以上,有效運行率保持在90%。推進農貿市場一戶一檔電子化管理。(責任單位:市食安辦、市農業農村局、市教育局、市市場監管局、各鎮鄉街道)

(四)持續深化食品安全全程治理體系建設

1.強化食用農產品質量安全監管。不斷完善農產品準入準出及追溯體系建設,切實把好農產品產地準出及市場準入關。嚴厲打擊濫用農藥、獸藥及殘留超標、非法添加有毒有害和其他違禁物的違法違規行為。注重農業生態環境保護和治理,嚴格執行農業投入品使用規定,落實農藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等農業投入品安全管理制度,科學指導使用高效、低毒、低殘留農藥,加強對農業投入品使用的監督管理和指導,逐步建立可追溯農藥管控機制,確保浙產農藥產品二維碼追溯管理全覆蓋。嚴格執行定點屠宰制度,嚴厲打擊屠宰病死畜禽和未經檢疫合格的食用動物、添加“瘦肉精”、注水等違法行為;屠宰后動物廢棄物按要求處置,病死畜禽無害化處理率達100%,嚴防病死畜禽進入屠宰、加工和消費環節。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市供銷總社)

2.強化生產環節監管。對食品生產企業應按照風險分類等級開展日常監督檢查,A、B級至少一年1次,C級至少一年2次,D級至少1年3次;正常生產食品企業監督抽檢覆蓋率應達100%。食品生產企業建立主體責任落實清單,進一步規范自查自評等制度,自查報告率達95%以上。(責任單位:市市場監管局)

3.強化流通環節監管。以大型超市、農貿市場為重點區域,以食用農產品、嬰幼兒食品、乳品、酒類、冷凍食品、自制食品為重點產品,強化日常長效管理。完善嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品生產企業、重點進口食品企業、其他有條件的食品企業追溯體系建設。加強進出口食品監管,實施進出口食品分類管理制度,完善風險管理系統,建立風險監管目錄,推進進口食品追溯防偽平臺與政府部門監管平臺、重要產品追溯管理平臺對接,全面排查進出口食品集散、倉儲、交易市場,嚴厲打擊銷售承儲來源不明進口食品、無中文標簽或中文說明書、假冒商標或相關證明文件、銷售過期或腐敗變質進口食品等違法行為。加強食品經營主體網上有效管理,完善線上線下一體化監管機制,依法查處虛假宣傳、違法促銷、以次充好、銷售假冒食品等違法違規行為,不斷凈化網絡交易環境。加強農貿市場“雙體系”建設,市場快檢室正常運行并免費向公眾開放。進一步落實集中交易市場開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者的食品安全管理責任。積極推進“放心肉菜示范超市”“放心農貿市場”等創建活動。(責任單位:市商務局、市市場監管局、金華海關東陽辦事處)

4.強化食品餐飲服務環節監管。全面推行餐飲痕跡化監管,完善餐飲單位食品安全狀況自查自評、量化分級管理、責任約談等制度,持證餐飲單位量化等級公示率達100%。實施餐飲安全風險分級管理,鼓勵餐飲企業推廣IS022000、 HACCP、4D等先進管理模式,提升餐飲行業標準化和管理水平。加強網絡餐飲監管,完善線上線下、一體化監管機制,通過開展“凈網行動”等專項行動,嚴厲打擊無證無照網絡供餐行為,確保網絡訂餐安全。加強餐廚廢棄物監管,推行大中型餐飲服務提供者及學校食堂安裝油水分離裝置達70%以上;拓展餐廚垃圾集中收集范圍,城區大中型餐飲服務單位、機關企事業單位食堂及學校食堂全部納入餐廚廢棄物集中收集處置體系;建立餐廚垃圾處理臺賬和通報機制,定期向社會公示;加強對餐廚垃圾產生、收集、運輸、處理過程的監管,嚴厲打擊非法制售“地溝油”行為,嚴防餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市衛健局、市綜合行政執法局)

5.強化“三小一攤”監管。深化“三小一攤”登記管理信息化建設,強化事前事中事后監管,保障合法合規經營。積極推進食品小作坊、小餐飲、小食雜店綜合治理,強化屬地管理、按期巡查、嚴格準入,逐步實現標準化生產、集約化經營、規范化管理。嚴格落實小作坊禁止生產目錄和日常檢查,小作坊登記建檔和監督抽檢覆蓋率均達100%,評價性抽檢合格率達到90%以上;持續推進小餐飲攻堅活動,小餐飲持證率達到95%以上。城區及各鎮鄉街道食品攤販實行定時定點和動態管理,學校周邊100米范圍內禁止設立食品攤販,逐步引導食品攤販進入集中交易市場或轉型為門店經營,提升食品攤販食品安全和經營規范化水平。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市綜合行政執法局、各鎮鄉街道)

6.強化學校食品安全保障。突出校園食品安全監管,深化“百萬學生飲食安全工程”,推進學校食品安全“組織管理、大宗食品采購、食堂管理、校園商超及校園周邊治理、飲用水安全監管、飲食教育、社會監督、責任保險”等方面規范化、長效化發展。大力推行學校食堂“4D”管理模式和食品原料電子化臺賬登記。校園及周邊食品安全整治每年開展2次以上,中小學生食品安全知識知曉率達到省定標準。(責任單位:市教育局、市衛健局、市市場監管局、市綜合行政執法局、各鎮鄉街道)

7.強化餐飲具及食品相關產品監管。強化餐飲具集中消毒企業監管,依法查處使用不符合標準餐飲具行為;餐飲具集中消毒企業重點生產環節實施遠程監控,電子探頭安裝率100%。進一步強化食品相關產品獲證企業后續監管,加大對食品相關產品無證企業的查處力度,一次性餐飲具和餐具洗滌劑等實行生產許可證管理的重點食品相關產品種類的監督抽查覆蓋率達到100%。(責任單位:市衛健局、市市場監管局)

8.強化農村集體聚餐食品安全風險防控。繼續將農村家宴放心廚房建設列入市政府民生實事或重點工作,指導推動農村家宴放心廚房標準化、規范化建設,落實鎮鄉街道、村(居)、監管部門及舉辦者、承辦廚師的食品安全責任,強化鄉村土廚師登記備案管理,推行健康體檢和持證上崗制度,業務培訓每年1次以上。推進食品安全責任保險等第三方機制,化解農村集體聚餐風險。(責任單位:各鎮鄉街道、市市場監管局)

9.強化隱患排查和行刑銜接工作。加強食品生產經營許可管理,摸清監管對象底數,實施“雙隨機一公開”和標準化現場檢查制度。按照風險分類等級確定檢查頻次,實現對重點監管對象現場檢查全覆蓋,良好行為規范覆蓋各類食品生產經營行為。建立實施問題導向的抽樣檢驗制度,充分利用風險分析、快速檢驗、評價性抽檢等手段,提高監督抽驗問題發現率。完善食品安全監管執法信息公開制度,確保食品安全檢查、抽檢、處罰等信息及時、全面、準確公開。深化食品安全治理整頓,加大嚴懲重處力度,切實解決食品安全突出問題,行業共性隱患問題得到有效治理。從嚴打擊食品安全違法違規行為,完善部門執法聯動和行刑銜接機制,召開協調會議每年不少于1次。(責任單位:市食安辦各成員單位、各鎮鄉街道)

(五)有效落實食品生產經營主體責任

督促轄區各食品生產經營企業嚴格落實相關生產行為規范,規模以上食品生產企業推行實施危害分析與關鍵控制點體系(HACCP)、安全管理體系(IS022000)等相關認證體系。推行食品安全自查報告制度,落實生產經營者食品安全第一責任人。健全食品安全管理人員管理制度,相關從業人員必須持健康證明上崗。嚴格落實進貨查驗、索證索票等制度,不斷提高食品安全管理和保障水平。嚴格落實集中交易市場組織者、柜臺出租者和展銷會舉辦者食品安全事故連帶責任。建立實施農批市場、農貿市場準入制度,通過檢驗檢測、查驗等手段嚴把入市關口。探索實施退市制度,及時將不合格產品的供貨方以及相關產品退出市場,問題食品應及時依法召回,并無害化處理銷毀,確保相關記錄完整,有據可查,不發生回流。實施信息通報制度,及時將有關信息向社會公示。健全食品安全誠信體系建設,全面建立轄區內食品生產經營者食品安全信用檔案,確保檔案全面準確、更新及時。(責任單位:各鎮鄉街道、市市場監管局)

(六)有力推進食品產業規范提升發展

加強政策引導,鼓勵支持食品生產企業升級和技術改造,積極打造名特優食品作坊和食品加工產業集群,加快推進食品小作坊集中加工區建設,形成食品產業發展新優勢。深入實施農產品標準化,鞏固深化國家農產品質量安全縣創建成果,突出優質、安全和綠色導向,積極推進標準化農業生產基地、養殖場示范創建,建立健全綠色優質農產品認證和監管機制,綠色優質農產品比率達56%以上,農業標準化率達65%以上。加強農產品品牌化建設,加大農特產品區域品牌培育力度。推進農貿市場升級改造和長效監管,以專業化市場運行管理和農貿市場社會化評價為重點,嚴格落實市場主體責任,推進誠信體系建設。加快農村農貿市場升級改造,繼續提高農村農貿市場“雙體系”建成率。推進餐飲服務業多元化發展,繼續實施餐飲業質量安全提升行動、放心消費示范餐飲提升工程,推進“陽光廚房”“明廚亮灶”建設,大型特大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位、學校食堂視頻“陽光廚房”覆蓋率每年完成金華市指定目標。積極開展餐飲服務食品安全示范街、示范單位等創建活動,探索建立全域旅游食品安全風險防控機制,推動我市餐飲服務行業健康協調發展。(責任單位:各鎮鄉街道、市食安委各成員單位)

(七)全面構建食品安全社會共治格局

1.深入開展科普宣傳教育。開展食品安全宣傳周活動,充分發揮本級主流媒體(報刊、電視、廣播)作用,利用好微信、微博、宣傳電子屏等載體,形成立體宣傳體系;采取知識競賽、文體活動、現場咨詢、示范觀摩等多種形式開展食品安全科普宣傳教育活動。抓牢宣傳主陣地,加強科普宣傳站建設。加強食品安全公益廣告宣傳,推動多種媒介發布食品安全公益廣告。將食品安全納入公民法制普及、科普常識、職業技能和學生課堂教育,在中小學開展食品安全與營養教育,中小學生食品安全知識知曉率穩定在90%以上。豐富宣傳活動,開展“食品安全大講堂”“五進”、科普教育基地“開放日”等活動,不斷提高社會公眾食品安全基本知識知曉率和科學防范食品安全風險能力,促進公眾健康理性消費。社會公眾對食品安全的科普知識知曉率達到90%以上。(責任單位:各鎮鄉街道、市食安委各成員單位)

2.健全信息通報交流機制。進一步完善食品安全信息發布制度,加大“嚴重失信者名單”等信息公開力度,及時曝光違法違規生產經營單位,給予消費者充分的知情權。拓展食品安全“四個你我”活動范圍及對象,采取常規檢測和專項檢測免費開放“1+1”模式,進一步暢通政府與群眾之間的食品安全信息交流。(責任單位:各鎮鄉街道、市食安委各成員單位)

3.完善食品安全監督機制。充分發揮保險的風險控制和社會管理功能,深入推進食品安全責任保險提質擴面,推進企業自主保險與政府購買保險相互補充的食品安全責任保險體系建設,不斷擴大參保主體和保費規模。強化食品安全信用評價聯合懲戒機制,規范認定嚴重失信主體黑名單,加強部門信息共享和聯合懲戒,整體實施食品安全金融征信體系建設。支持媒體監督、鼓勵群眾參與,充分發揮人大代表、政協委員、專家學者、社會監督員、志愿者、行業協會等各方力量,加強對政府監管部門履職盡責和企業主體責任落實情況的監督。全面落實有獎舉報制度,暢通投訴舉報渠道,完善消費維權機制,依法維護消費者合法權益。探索第三方協作監管機制,通過政府購買服務方式,引入專業第三方服務機構,協助開展監管工作,逐步形成閉環管理模式。(責任單位:各鎮鄉街道、市食安委各成員單位)

4.深化食品安全應急體系建設。健全市、鎮鄉街道二級聯動的食品安全應急預案體系,加強食品安全事故應急處置的領導、指揮以及隊伍建設,適時調整充實食品安全應急處置專家庫, 完善應急裝備物資,每年至少開展1次應急培訓,每兩年至少開展1次應急演練。有效處置食品安全事故和食品安全事件,防范影響惡劣的食品安全事件發生。建立新聞發言人制度及食品安全輿情監測處置機制,把握正確輿論導向,及時回應社會關切,食品安全事故及事件應急處置率達100%。(責任單位:各鎮鄉街道、市食安委各成員單位)

四、工作要求

(一)加強組織領導。各鎮鄉街道、各相關部門要摒棄“獎牌到手、創建到頭”的錯誤思想,牢固樹立創建工作“只有起點、沒有終點”的責任意識,切實發揮職能作用,以更大的力度、更實的舉措,將深化創建的各項工作任務抓實抓細,全力推動創建工作駛入制度化、規范化、長效化軌道。

(二)分解落實責任。深化創建工作任務重、標準高、涉及面廣,是一項復雜的系統工程。各鎮鄉街道、各相關部門要強化大局意識和協作意識,既要各司其職,又要密切配合,形成深化創建的強大合力。市創建工作領導小組辦公室要繼續加強業務指導和統籌協調,對于在創建過程及動態管理中發現的問題,要及時形成問題清單、整改清單和責任清單,認真整改解決,并及時通報相關情況。

(三)強化工作保障。要將深化創建工作作為實施食品安全戰略的重要抓手,納入食品安全工作總體布局,在人力、物力、財力等方面予以充分保障。要嚴格督查考核,將深化創建工作納入對各鎮鄉街道、各相關部門的目標責任考核內容,由市食安辦定期進行督查、檢查、通報、整改,并及時將督查整改情況上報市創建工作領導小組,確保各項工作措施落到實處。

(四)營造良好氛圍。各鎮鄉街道、各相關部門要充分利用各類媒體和平臺,加大對深化創建的相關舉措、工作進展和工作成效的宣傳力度,提高社會公眾對深化創建工作目的意義、政策措施、創建重點和創建標準等的知曉度,廣泛凝聚創建共識,營造“共創省級食品安全市,同筑生態宜居幸福城”的濃厚氛圍。


抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,人武部,法院,檢察院,各群眾團體。

東陽市人民政府辦公室               2020年9月15日印發

分享到:
Produced By 大漢網絡 大漢版通發布系統 手机棋牌游戏平台代理 乐透三分彩官网 广西11选5人工预测 重庆时时彩软件手机版 天天爱海南麻将怎么下载安装 天易棋牌app官网下载 棋牌评测网推荐 上海天天彩选4开奖结果查询r一上海 海南4+1开奖结果查询电话 一肖免费公开资料香港 捕鱼游戏宣传图 福州麻将技巧顺口溜 麻将有几种玩法 福建体彩31.36开奖直播 十一选五前三组稳赚法 约战武汉麻将辅助免费下载 麻将软件辅助