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索引號: 11330783K15043025N/2020-129312 主題分類:
發布機構: 市政府及辦公室 公開日期: 2020-11-16
文號: 東政發〔2020〕42號 文件登記號: GDYD00-2020-0013
有效性: 有效

GDYD00-2020-0013東陽市人民政府關于印發《東陽市控制性詳細規劃管理規定(試行)》的通知

各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

《東陽市控制性詳細規劃管理規定(試行)》已經市政府常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

東陽市人民政府

2020年11月16日

(此件公開發布)

抄送:市委各部門,市人大辦,政協辦,人武部,法院,檢察院,各群眾團體。

東陽市人民政府辦公室                  2020年11月16日印發


東陽市控制性詳細規劃管理規定(試行)

為規范東陽市控制性詳細規劃的編制、審批、實施和修改,保障規劃的有效實施,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》《浙江省城鄉規劃條例》等法律法規,結合我市實際,制定本規定。

一、控制性詳細規劃的編制

(一)城市規劃區范圍內的控制性詳細規劃由市自然資源和規劃局組織編制;各鄉鎮的控制性詳細規劃由各鄉鎮人民政府組織編制,市自然資源和規劃局做好業務指導工作。

(二)組織編制機關應當制定控制性詳細規劃管理單元劃分方案,組織編制單元控制性詳細規劃,實現控制性詳細規劃全覆蓋。

(三)控制性詳細規劃的編制實行計劃管理,市自然資源和規劃局和各鄉鎮人民政府根據經濟社會發展規劃、近期建設規劃、土地儲備計劃或土地出讓計劃等,制定年度控制性詳細規劃編制計劃。

符合總體規劃、位于控制性詳細規劃管理單元外的零星建設用地需要編制控制性詳細規劃的,應由用地所在街道辦事處、鄉鎮人民政府向市人民政府提出申請,征求相關部門、單位意見并經市人民政府同意后方可列入編制計劃。

(四) 組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔具體編制工作。

(五) 編制控制性詳細規劃,應當綜合考慮經濟社會可持續發展需要、資源條件、環境狀況、歷史文化遺產和公共安全以及土地權屬等因素,統籌利用地上地下空間,保障社會公共利益,保護城鄉基本生態與歷史風貌,妥善處理近期與長遠、局部與整體、發展與保護的關系。

編制控制性詳細規劃應當符合市域總體規劃、鄉鎮總體規劃、土地利用總體規劃等上位規劃,落實產業規劃、專項規劃與城市設計的相應內容。

(六)單元控制性詳細規劃應當包括以下基本內容:

1.土地使用性質及其兼容性等用地功能控制要求;

2.容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等用地指標;

3.基礎設施、公共服務設施、公共安全設施的用地規模、范圍及具體控制要求,地下管線控制要求及地下空間開發利用要求;

4.基礎設施用地的控制界線(黃線);各類綠地范圍的控制線(綠線);歷史文化街區、歷史建筑和文物保護單位的保護范圍界線(紫線);地表水體保護和控制的地域界限(藍線)等“四線”及控制要求;

5.建筑風格、體量、色彩等城市設計內容。

二、控制性詳細規劃的審批

(一)控制性詳細規劃草案編制完成后,組織編制單位應當組織審查,并通過專家論證會等形式征求意見。

(二)組織編制機關應當將控制性詳細規劃草案在政府門戶網站以及當地主要新聞媒體上公告以征求公眾意見,但根據法律、法規和國家有關規定屬于保密范圍的除外。公告時間不得少于三十日。

城市控制性詳細規劃草案由市自然資源和規劃局進行公告,街道辦事處等單位配合市自然資源和規劃局做好意見收集和相關問題答復、解釋工作;鄉鎮的控制性詳細規劃由鄉鎮人民政府聯合市自然資源和規劃局進行公告,共同做好意見收集和相關答復、解釋工作。

(三)組織編制機關應將控制性詳細規劃草案并附具論證會議紀要、審查意見、公眾意見及處理結果等,報市人民政府批準。中心城區的重點單元(詳見附圖)及橫店、南馬、巍山三個省級中心鎮的控制性詳細規劃在報送審批前,應先提交市規劃和城市建設管理委員會等市級層面會議審議,并將審議意見和意見采納情況一并報送。

(四)城市控制性詳細規劃批準后,由市自然資源和規劃局報市人民代表大會常務委員會和金華市人民政府備案。

(五)控制性詳細規劃應當自批準之日起20日內,組織編制機關將控制性詳細規劃編制成果通過政府門戶網站等便于公眾知曉的方式公布,但根據法律、法規和國家有關規定屬于保密范圍的除外。

三、控制性詳細規劃的實施

(一)經依法批準的控制性詳細規劃是市自然資源和規劃局作出行政許可、實施規劃管理的依據。任何單位和個人都應當遵守經批準并公布的控制性詳細規劃,服從規劃管理。

(二)組織編制機關應定期對控制性詳細規劃的實施情況進行分析評估,并根據評估結論組織開展控制性詳細規劃的修編工作。

(三)控制性詳細規劃的修編須由原控制性詳細規劃的組織編制單位向市人民政府提出修編申請,經批準后按法定程序重新組織編制、報批。

四、控制性詳細規劃的修改

(一)批準后的控制性詳細規劃具有法定效力,任何單位和個人不得隨意修改;確需修改的,應按照規定程序進行。

控制性詳細規劃修改涉及城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容的,應當先修改總體規劃。

(二)控制性詳細規劃的修改實行計劃管理,各用地單位根據發展需求及用地計劃向市自然資源和規劃局提出修改計劃,市自然資源和規劃局形成計劃草案后實施修改。

(三)控制性詳細規劃修改分為重大修改和一般修改。

重大修改是指對控制性詳細規劃以下內容進行修改:

1.發展目標、功能定位和空間結構;

2.街區的主導屬性;

3.路網結構、綠地和景觀結構。

一般修改是指對控制性詳細規劃除了重大修改以外的內容進行修改。

(四)控制性詳細規劃的重大修改和一般修改按下列程序進行:

1.修改城市控制性詳細規劃的,由用地所在街道辦事處向市自然資源和規劃局提出書面申請并提交修改必要性論證報告。

2.組織編制機關組織相關部門、單位對修改的必要性進行論證,并根據需要聽取專家意見;論證后通過公示公告方式征求規劃地段內利害關系人意見,公告時間不少于10日;利害關系人申請聽證的,應當履行聽證程序。屬于重大修改的,應邀請專家參與論證。

3.組織編制機關應當提出專題報告并報市人民政府同意后組織編制修改方案。

4.組織編制機關對修改方案組織審查,并根據需要聽取專家和有關部門、單位意見。

5.組織編制機關對修改方案進行完善,并根據控制性詳細規劃的審批程序公示、報批、備案;屬于重大修改的,審批前應當提交市規劃和城市建設管理委員會審議。

五、控制性詳細規劃的成果管理

(一)控制性詳細規劃編制成果由文本、圖表、說明書以及各種必要的技術研究資料構成。文本和圖表的內容應當一致,并作為規劃管理的法定依據。

(二)組織編制機關應當將經批準的控制性詳細規劃成果的紙質與電子材料及時歸檔。

市自然資源和規劃局應將經批準的控制性詳細規劃編制成果、修改成果、批準文件等材料納入控制性詳細規劃管理信息化系統,并加強動態維護,推行智能化管理,確??刂菩栽敿氁巹潝祿臅r效性和準確性。

六、附則

(一)東陽市行政區域內控制性詳細規劃的編制、審批、實施和修改等活動,適用本規定。

(二)本規定2020年12月17日起試行,試行期一年。此前我市已出臺的文件與本規定不一致的,以本規定為準。

附圖: 東陽市中心城區控制性詳細規劃重點單元示意圖




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